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im体育比分网:关于进一步加强我市温泉水资源管理与保护的工作方案
来源:im体育首页 | 作者:im体育比赛 | 发布时间: 2022-08-09 07:24:45 | 8 次浏览 | 分享到:

  阜新,寓意“物阜民丰,焕然一新”,1940年置市。位于辽宁省西北部,东接沈阳市,南邻锦州市,西连朝阳市,北靠内蒙古自治区。全市总面积10326平方千米,其中城市建成区76.5平方千米。下辖2县5区及1个国家级高新技术产业开发区。全市常住人口173.9万人,其中城镇人口102.9万人。阜新是全国第一个资源型城市经济转型试点市、国家扶贫改革试验区,也是国家首批循环经济试点市之一、“中国优秀旅游城市”、首批全国篮球城和省级园林城市。

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  为全面贯彻落实《阜新市温泉水资源保护条例》(以下简称《条例》),加强温泉水资源管理与保护,实现温泉水资源合理开发可持续利用,制定本工作方案。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署,坚持“统一规划、统一开发、统一管理、保护优先、合理利用、有偿使用”的原则,宣传贯彻实施《条例》,明确职责划分,细化工作措施,依法许可审批,加强执法监管,促进温泉水资源健康有序开发利用,建设生态、宜居的美丽阜新。

  温泉水既是水资源,又是矿产资源,市水利部门是我市温泉水资源管理和保护的行政主管部门。根据《中华人民共和国矿产资源法》第三条的规定,矿产资源属于国家所有,由国家行使对矿产资源的所有权,不因其所依附的土地所有权、使用权的不同而改变。各级人民政府必须加强本辖区内温泉水资源的保护工作。

  为合理开发利用和保护温泉水资源,有效推进温泉水资源国有化管理,实现国有资产的增值保值,市政府授权市生态环境建设投资(集团)有限公司统一开发管理我市行政区域内的温泉水资源,实行统一规划、统一管理、统一供水、统一经营。除市生态环境建设投资(集团)有限公司外,不允许任何单位和个人开发利用温泉水资源。

  我市温泉水资源开发利用应坚持统一规划、保护优先的原则,优先在东梁温泉城开发利用。东梁温泉城区域外开发利用温泉水资源原则上不再审批,确需开发利用的,应经市人民政府批准。

  严禁任何单位和个人以招商引资、综合开发等借口,变相允许企业或个人进行非法勘查开采温泉水资源活动。禁止非法买卖、出租或以其他形式转让温泉水资源的开采权、取用权、经营权,不得将开采权、取用权、经营权作抵押。任何单位和个人不得侵占、破坏、浪费温泉水资源。

  我市开发利用的温泉水主要用于泡浴,在温泉饮品、医疗保健、美容科研、生物工程等方面进行深度开发利用的,应当依法批准。

  2.按照取水许可分级审批原则,依法进行水资源论证,向属地水利部门申请办理取水许可证;

  据统计,目前我市因从事地矿勘探、开发利用温泉水资源共打井39眼,其中成井正在使用的有6眼,成井未使用的有24眼,未成井的有9眼,应列为集中整治的重点。(详见附表)

  (一)发展改革部门牵头会同有关部门编制温泉水资源保护和开发利用规划、划定温泉水资源保护区、依法制定温泉收费标准,并报市人民政府批准。负责温泉水资源产业发展政策拟定的综合协调工作和重大温泉水资源开发项目协调推进工作;

  (二)自然资源部门负责完善温泉水资源探矿权和采矿权的审批、征收矿产资源费、执法监管等工作;

  (三)生态环境部门负责办理温泉水资源开发利用环评审批手续;负责温泉水资源开发利用过程中环境保护与水污染防治、执法监管等工作;

  (四)水利部门负责下达年度用水计划、审批温泉取水、核定取水量、征收水资源费、执法监管等工作;

  (五)财政、公安、卫健等部门按照各自职责,配合水利部门共同做好温泉水资源管理与保护工作。

  为进一步加强温泉井的管护经营,在《条例》实施前,对现有的39眼井进行集中清理整治,有温泉井的单位要积极配合支持清理整治工作,主动为监管人员开展工作提供方便。

  1.正在使用的6眼温泉井,由市生态环境建设投资(集团)有限公司与责任单位协商,制定具体工作实施方案,以合理方式收购温泉井产权,并依法完善相关审批手续。

  2.成井未使用24眼和未成井的9眼,由各县、区人民政府监管,成井未使用的责令责任单位依照有关技术标准进行封存;未成井的监督责任单位依照有关技术标准进行封填。责任单位确需启用温泉井,应报市人民政府批准。

  各县、区人民政府要将工作完成情况于6月25日前报市水利局。市政府督查室将会同有关部门在6月25日至30日对清理整治情况进行督查验收。

  市水利部门会同市发展改革、自然资源、生态环境等相关部门开展《条例》宣讲会,邀请法律专家对《条例》进行解读,邀请温泉企业负责人及有关人员参加《条例》学习,进一步提升政府行业监管部门工作人员依法履职意识,引导我市温泉企业深刻领会《条例》出台的意义,增强温泉企业合法经营意识,积极为《条例》实施营造良好氛围。

  各县、区人民政府组织印制发放《条例》,利用多种渠道、采取多种形式,广泛宣传发动我市温泉水资源保护方面的法律法规和政策要求,在全市范围内形成温泉水资源管理与保护的良好氛围。

  市级各有关行政主管部门按其职责抓好温泉水资源开发利用的日常监督管理工作,加强联合执法,形成部门合力,严厉打击违法违规开采温泉水资源、排放污水等行为,推进《条例》贯彻实施。

  各县、区人民政府结合本地区实际于2019年6月底前制定切实可行的具体实施方案,进一步明确工作职责,细化工作措施,建立温泉水资源管理与保护的长效机制,确保《条例》落地生根。

  各县、区有关部门对温泉水资源管理与保护工作进行认真总结,对日常工作资料搜集整理归档,报同级水利部门汇总后上报市水利部门。

  市政府督查室将会同发展改革、自然资源、生态环境、水利等相关部门组成联合督查组,对各县、区温泉水资源管理与保护工作进行督查及验收,对未完成工作的要按要求整改并依法追责。

  为加强对温泉水资源管理与保护工作的组织领导,保障工作成效,市政府成立以分管副市长为组长、相关部门为成员单位的温泉水资源管理与保护工作领导小组,领导小组办公室设在市水利局,负责统一组织、协调、督导全市温泉水资源管理与保护工作,确保温泉水资源管理与保护工作顺利开展。

  水资源管理与保护要以政府为依托,各职能部门强监管为抓手,统筹推进。市水利部门会同市发展改革、自然资源、生态环境等有关部门建立联席会议制度。联席会议主要职能是研究解决全市温泉水资源管理与保护工作中的重大问题,统筹协调相关部门职责分工,加强联合执法和监督管理,建立温泉水资源管理与保护电子档案,共享温泉水资源保护各类信息等工作。

  市温泉水资源管理与保护工作领导小组要加强督导检查,严肃工作纪律。对在推进温泉水资源管理与保护工作中不认真履行职责,调查中发现的滥用职权、失职渎职等行为,及时依法追责。

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